近日，广东省省商务厅公布有关征询《中国（广东）自由贸易试验区发展“十四五”规划（征求意见稿）》（下称“征求意见”）建议通告。

征求意见明确提出，广东省自贸试验区要以打造出高质量扩大开放门户网核心区为总总体目标总精准定位，基本建设体制机制创新自主创新、连接中国国外市场、粤港澳大湾区融合发展、智能化产业链管理体系的先行区和示范园区。

实际职责分工以下：

广州南沙片区：持续提高粤港澳大湾区港口物流、进出口贸易核心区作用，推进战略新型产业和服务业融合发展，基本建设粤港澳大湾区综合型国家科学研究管理中心关键安装区、国际化人才经济特区、进口贸易推动自主创新示范园区、粤港澳大湾区全方位协作示范园区，打造出连动粤港澳、走向世界的高质量扩大开放门户网；

前大海蛇口片区：连动中国香港基本建设新式国际贸易中心、国际性高档航运业服务站、国际性法律法规服务站和国际性民商事异议处理管理中心，提高国家金融行业扩大开放实验示范性对话框和跨境RMB业务流程自主创新试点区作用，打造出粤港澳大湾区和深圳市社会主义民主社会主义社会先行示范区全方位改革创新自主创新实验服务平台；

横琴片区：加速横琴粤澳深层协作区基本建设，促进粤澳两个地方标准对接，搭建粤澳共谋共创共治共享资源体制，打造出推动澳门经济适当多元化发展趋势的新平台、便捷澳門住户日常生活学生就业的新领域、丰富多彩“一国两制”实践活动的新示范性、促进粤港澳大湾区基本建设的新纪录地。

2025年进出口额预估达4000亿元

广东省自贸试验区整体规划执行范畴116.2平方公里，包含三个片区：广州市南沙新区片区60平方千米；前海自贸区蛇口片区28.2平方公里；厦门横琴片区28平方千米。

实际现阶段层面，征求意见明确提出，到2025年，广东省自贸试验区产生与高质量对外开放、高质量发展相符合的“关、汇、税、融”制度体系，完成货品、资产、工作人员等資源因素更为随意便捷流动性，变成国际性中国2个销售市场、人民币对美元离岸账户二种业务流程、项目投资貿易金融业货运物流等聚集结合的扩大开放新纪录地；产生项目投资、貿易、资产、运送、工作人员从事随意，信息内容便捷中国联通的粤港澳大湾区融合发展区；完工具备国际性知名度的新式国际贸易中心、大湾区高质量消費新管理中心、港口物流核心区和在我国金融开放自主创新实验示范性对话框，打造出高质量扩大开放门户网核心区。

征求意见规定，广东省自贸试验区关键经济数据处于全国各地自贸试验区领先水平。

到2025年，进出口额达4000亿元，海运集装箱货运量做到3700万标箱；“十四五”期内总计具体吸引外资额度400亿美金上下，全口径财政收入年平均提高5%上下。“十四五”期内，总计具体应用香港澳门出资额350亿美金上下，总计申请注册香港澳门资公司总数三万家。

当代产业链管理体系基本成形

“十三五”期内，广东省自贸试验区各片区产生了各有特色、多元化发展趋势的产业链布局。

数据信息表明，2020年，广东省自贸试验区具体吸引外资79.36亿美金，超出我省的1/3；出口外贸进出口贸易3412.8亿人民币，占我省4.8%；税款1119.42亿人民币；新引入34个全球500强新项目；各类经济数据维持全国各地自贸试验区前端。

分片区看来，广州南沙片区坚持不懈创新驱动发展，促进高端装备制造与服务业融合发展。积极主动促进车辆、半导体材料及优秀高端装备制造加快发展趋势，聚集发展趋势IAB（新一代信息科技、人工智能技术、生物技术）、NEM（新能源技术、新型材料）等战略新型产业，总计开设高新科技公司475家，聚集200好几家人工智能技术公司。金融业和类金融机构平稳提升，落户口金融业和类金融公司6587家。港口物流核心区作用不断提高，2020年总计启用114条国际性班轮航道，南沙港海运集装箱货运量1721.68万标箱。产品车货运量做到116万台，位居全国各地第二大平行面车辆進口港口。我国最大国际性于家堡高铁站开港经营，游轮出入境签证旅客量居全国各地第三。

前大海蛇口片区以金融行业为关键，打造出服务业产业集群地。深圳前海已变成我国最大的类金融机构聚集地，2020年底，总计申请注册金融机构44060家，占前大海蛇口自由贸易片区公司数量的29.14%，金融行业注册公司增长值占比达56.27%。有序推进国际性高档航运业服务站基本建设，中西部临港提升资源分配促进产业结构升级，全方位提高国际性转站、高档航运业服务项目及国际性供应链等综合服务工作能力，完工华南区唯一集“海、陆、空、铁”于一体的智能化国际性于家堡高铁站。申请注册科技型企业23644家，占前大海蛇口自由贸易片区公司数量的15.63%。金融业、智慧物流、数据服务、高新科技和专业服务等四大优势产业增长值占我区的85.69%。

横琴片区聚焦点特色农业，高新科技、金融业、度假旅游等产业链迅猛发展。促进自主创新、特点金融业、健康医疗、跨境经贸、文旅产业展会、专业服务等六大产业集群发展趋势。积极开展广深港澳自主创新过道基本建设，与中国科学院协作共创优秀智能计算服务平台，开设了澳門4所国家重点实验室横琴各分部，总计开设高新科技公司319家，省部级自主创新服务平台22个，189家医药行业进驻粤澳协作中医药学高新科技产业基地。20家澳門跨境金融企业进驻,登记金融业和类金融公司5620家，办理备案私募投资基金1373只，管理方法基金规模4021.89亿人民币。《横琴国际休闲旅游岛建设方案》获准，广州长隆国际性深海度假区总计招待游人超出8000人次。

打造出金融开放自主创新示范性对话框

打造出金融开放自主创新示范性对话框是广东省自贸试验区“十四五”期内的关键每日任务。

依据征求意见，广东省自贸试验区将立足于服务项目中国实体经济转型发展，促进金融行业进一步对外开放，提高跨境貿易和投资融资扩大开放水准，推进粤港澳大湾区金融业协作，充分运用金融开放自主创新实验带头作用。

实际包含三大层面：

积极主动井然有序扩张金融行业扩大开放。促进国家金融行业扩大开放现行政策首先在广东省自贸试验区落地式，推动开设粤港澳大湾区国际性银行业，适用满足条件的海外金融机构、证劵、股票基金、期货交易、保险行业运营组织 在区域内开设个人独资或合资企业金融企业，激励跨国企业开设全世界或地区资产管理处，吸引住世界各国结算组织 在区域内落户口，推动地区金融企业参加国际性金融体系买卖。

推进资产项目风险管理改革创新示范点。推进资本项目收益付款扩大开放示范点，探索健全跨国企业跨境资产集中化经营管理方案，推动外币存款合一的全功能性跨境资金池业务流程。全面推行全口径跨境股权融资宏观经济谨慎管理方法，有序推进私募投资基金投资跨境项目投资示范点，探索扩张跨境财产出让范畴，提高债务资产贴现扩大开放水准。

推动跨境貿易和投资融资扩大开放。推动更高质量貿易项目投资扩大开放示范点，促进跨境服务贸易、国际服务贸易和跨境电子商务等外贸交易扩大开放。推动公司跨境投资融资自由经济，用好自由贸易区帐户管理体系（FT帐户管理体系），激励区域内公司从海外融进外币存款资产。积极主动探索区域内金融企业参考惯例为香港澳门公司给予金融信息服务，改革创新周转资金借款、国际性保理融资、项目贷款、并购贷款等股权融资业务流程，争得国家适用区域内高品质科技创新公司和独角兽公司在一定信用额度内独立借债务。稳步推进达标地区有限合伙人（QDLP）和达标地区合营企业（QDIE）试点。有序推进RMB现代化，进一步简单化跨境RMB业务流程办理手续，适用区域内金融企业在进行跨境股权融资、跨境贷款担保、跨境财产出让等业务流程时应用RMB开展清算。

适用金融企业跨境互设。进一步提高金融行业扩大开放水准，适用满足条件的香港澳门金融机构、证劵组织 在区域内开设运营组织 。激励满足条件的香港澳门保险公司在区域内开设投资管理、运营、产品研发、应援服务项目、数据信息等总公司和运营组织 。适用香港澳门私募投资基金参加广东省自贸试验区企业孵化器股权融资，激励区域内满足条件的企业孵化器赴香港澳门股权融资、发售。

推动金融体系数据共享。在依规合规管理前提条件下，适用粤港澳大湾区三地组织 一同开设创新基金，吸引住国内、港澳及国外各种ppp模式，为区域内基础设施建设和重点项目基本建设给予资产适用。激励区域内金融机构在宏观经济谨慎管理方法架构下，向港澳的组织 或新项目派发跨境借款。探索创建跨境理财通体制，便捷满足条件的投资人以RMB进行跨境双重对外直接投资。

促进跨境金融信息服务自主创新。

探索服务项目中国实体经济的新模式。营销推广应用根据区块链应用的跨境金融信息服务服务平台，激励金融企业紧紧围绕关键公司，为上中下游中小型企业给予合乎其产业链特点的产业链金融商品。构建跨境经贸关系互联网，适用RMB国外投贷股票基金为公司“走向世界”进行项目投资、企业并购给予投资融资服务项目。激励区域内公司进行真正、合理合法离岸账户转让交易业务流程，适用银行业依规依规为公司在“一带一路”沿途国家和地域进行离岸账户转让交易业务流程给予便捷的跨境清算和保理融资服务项目。

提高金融信息服务自主创新水准。发展趋势金融创新，标准化基本建设广州市期货交易所，发展趋势详细期货交易全产业链，吸引住全世界投资人和各种公司普遍参加，探索产生国家标准，打造出风险性管理处，适用区域内金融企业赴香港澳门发售翠绿色债券投资等金融创新商品。激励区域内公司参加碳排放交易。适用开设翠绿色低碳环保产业投资基金，标准探索进行跨境绿色债券证券化、绿色债券、翠绿色股份投资融资业务流程，适用广州南沙申请办理国家气侯投资融资示范点，标准探索进行气侯投资融资业务流程。推动特点金融投资平台发展趋势，促进深圳前海协同交易市场完工服务项目海内外顾客的大宗商品现货现货市场服务平台，借助横琴“七弦琴”国家级专利权交易市场和深圳专利权金融业公共文化服务服务平台，推进进行专利权投资融资服务项目。促进金融业自主创新发展趋势，推动金融业自主创新管控示范点，激励人工智能技术、互联网大数据、云计算技术等互联网金融创新成果在区域内落地式。

创建健全金融业风险管控管理体系。