多年来，南京的城市发展战略都有选择困难，南进强化与苏南的联系，还是西进融合安徽，各有各的道理。在长三角一体化的大势之下，西进战略的方向明确了。

近日，安徽马鞍山市发布提示，省内返城不用核酸检测，省外返城需持48小时内核酸阴性证明。挺正常的一条提示，却因为最后一句”南京是省外，要做核酸”的特别提醒亮了。

有朋友恍然大悟，本以为南京号为“徽京”是网络段子手“地域黑”的无厘头，没想到被官宣了。

▲马鞍山发布的微博（图/微博）

调侃归调侃，“徽京官宣”体现了长三角一体化的深度融合。

01

源远流长的“徽京”

南京的“徽京”称号确有历史依据。

明初定都南京，即应天府。应天府及附近14个府州直隶于中央，范围大致相当于今天的江苏、安徽和上海。

迁都北京后，南北各有一片直隶地区，南方的就称南直隶。南直隶的中心当然是应天府，又和安徽“打包”在一起，算是“徽京”的历史渊源。

不过，应天府的地位虽然特殊，却不是南直隶的行政省会。因为南直隶并没有正式的行省衙门，各府州都是直接隶属六部的，互不统属。如今江苏省的“大散装”状态，在南直隶时代就有迹可循。

▲安徽、江苏行政区划（国家地理信息公共服务平台截图）

有意思的是，清代对原南直隶地区的行政区划做了一系列拆分手术。顺治18年安徽与江苏分治，新设的安徽省寄治于江苏省江宁府。直到100年后的乾隆25年，安徽的省会才移到了安庆市。

省会搬家后，南京依然对安徽有巨大的影响力。这是地理位置和行政地位的双重因素作用的结果。南京处于江苏与安徽交接，被安徽的滁州、马鞍山、宣城自北向南“半包围”，关系相当密切。

而且，两江总督衙门设在南京，江苏（含上海）、安徽、江西均受其管辖，因此安徽官绅士商频繁出入南京，安家落户的也不少。

清末太平天国战争导致南京大量人口损失，更是来一波来自安徽移民潮。双方的关系进一步拉近了。

就历史而言，南京和安徽的关系甚至超过了省内的苏南地区。这在方言分布中也可以看出端倪。

江苏省的方言充分体现了“大散装”特点，苏南的吴语、北部的中原官话和南京周边的江淮官话，三足鼎立。而南京的江淮官话是隔壁安徽的主流方言，在省内确实有点“隔壁老王”的意思。

因此，南京的“徽京”身份，还真是长期养成的源远流长。

02

始于“群嘲”的城市发展战略

历史上南京和安徽的关系密切，但“徽京”的称呼却是新近的，源于省内的“群嘲”。

“群嘲”南京的段子早就从江苏传遍全国了，“最没影响力的省会城市”、“最被排挤的省会”、“最没用的省会”等等。

南京很差吗？当然不是。

六朝古都、湖山胜境、通江达海、GDP过万亿，哪一点都是拿得出手的。南京被“群嘲”，不是因为南京不牛，而是因为江苏太牛了。

比经济体量，有苏州的强势存在。连苏州下辖的昆山市下辖的花桥镇，都敢打出“国际花桥”的旗号，牛得不得了。

比经济增速，原来处于“省内鄙视链”末端的北部地区，也有轻视省会老大哥的资本。

比历史文化，要让苏州服气是不可能的，对“老贵族”扬州也要礼让三分。

甚至比教育，南京的高教资源确实冠绝省内，但是南通、无锡才是高考赢家的故乡。

▲ 2021年江苏省各个城市前三季度的GDP排名（图/网络 ）

散装江苏，“十三太保”群雄并立、顾盼自雄，硬生生把省会老大哥“排挤”得脱苏入徽，成了“徽京”。更有意思的是，南京还真认了。

多年来，南京的城市发展战略都有选择困难，南进强化与苏南的联系，还是西进融合安徽，各有各的道理。南进是省内合作的行政逻辑，西进则是地缘经济和文化的天然联系。

在长三角一体化的大势之下，西进战略的方向明确了。近些年来，南京颇有一些令人瞩目的大动作，河西新城建设、江北新区开发的向西、向北，昭示了“徽京”成真。

堂堂省会城市就这样向“隔壁老王”大胆表白。

03

乐见“徽京”

其实，在南京和“隔壁老王”眉来眼去之前，苏南地区与上海早已情投意合。早在改革开放初期的乡镇企业蓬勃发展阶段，苏南地区和上海之间的经济合作已经热火朝天。

苏南地区的空间优势、人力优势，与上海的口岸优势、技术优势天然互补，双方的长期合作始于工业分工，进而扩展到金融、物流等方方面面。这是长三角经济一体化的先声。

在市场经济条件下，竞争与合作并存。当年苏南地区一方面承载了上海工业转移，另一方面也是上海吸引外资的竞争对手。

昆山的招商团在上海虹桥机场“截”外商、和上海抢项目，曾经引发上海市民对苏州人来“抢上海饭碗”的忧虑。

但是，事实证明，区域之间的经济竞争不是零和博弈，而是促进了资源优化配置高效利用、优化营商环境的有力保障，竞争的结果是双赢。

▲安徽省马鞍山市 （图/图虫创意 ）

时至今日沪苏之间一体化已经深入到了市民的心理层面，上海进入老龄化的银发时代，在苏州昆山购房养老已经是不少中老年市民的选择。

随着城际轨道交通的便利化，年轻人一代在苏州和上海之间的双城生活也越来越多见。改革开放四十余年的经济发展、市场发育，正在抹去沪苏之间的无形边界。

也许在不久的将来，南京和周边安徽各地区的往来也会水乳交融、难分彼此，大蓝鲸升级为大徽京，将会释放出巨大的经济动力。

对于经济发展较为成熟、整体处于较高水平的长三角地区，需要这样的新动力。

因此，南京变“徽京”又何妨？行政边界是行政管理的边界，却不是市场经济、社会活动、民众生活的隔离墙。

南京是安徽省会还是江苏省会，都不能改变她的地理位置，也不会改变江淮官话的通行无阻，更不会改变区域经济融合的驱动力。

为了防疫，有必要特意提醒“南京是省外”。这一提醒本身，也体现了长三角一体化的强劲趋势。或许将来有一天，长三角人民能够彻底忘掉行政区划的“内外有别”，那就是区域一体化的成功之日。